Что включает в себя официальный акт обследования объекта
Обеспечение антитеррористической защищенности и физической безопасности объектов с массовым пребыванием людей — это не только комплекс практических мероприятий, но и строго регламентированный документооборот. Проведение любых поисково-досмотровых мероприятий, будь то плановая проверка торгового центра, обследование площадки перед фестивалем или оперативный выезд по сигналу об угрозе, должно завершаться юридическим оформлением.
Главным документом, подтверждающим факт проведения проверки и безопасность проверяемого периметра, является официальный Акт кинологического обследования объекта. Этот документ обладает юридической силой для контрольно-надзорных органов (Росгвардия, МВД, МЧС, ФСБ), страховых компаний, правообладателей недвижимости и судебных инстанций.
Эксперты Центра Специальной Подготовки «АКАДЕМИЯ К9» детально разъясняют, из каких разделов состоит документ, какие сведения в него вносятся в обязательном порядке и почему ошибки при его оформлении делают проверку юридически ничтожной.
Назначение и юридический статус акта обследования
Акт кинологического обследования — это официальный процессуальный и отчетный документ, фиксирующий результаты применения служебных собак для обнаружения взрывчатых веществ, взрывных устройств, оружия, боеприпасов, наркотических или иных целевых веществ на конкретном объекте в заданный промежуток времени.
Основные функции документа:
Подтверждение выполнения нормативных требований: акт служит главным доказательством для прокуратуры и Росгвардии того, что собственник здания выполнил обязательные процедуры по антитеррористической защищенности в рамках Федерального закона № 35-ФЗ.
Передача объекта под охрану: при проведении международных, государственных или крупных коммерческих мероприятий правоохранительные органы принимают площадки под физическую охрану только при наличии подписанного акта досмотра.
Фиксация ответственности: документ четко разграничивает зоны ответственности между проверяющей кинологической службой и администрацией объекта на момент завершения процедур.
Снижение рисков при проверках: наличие правильно составленного акта избавляет юридическое лицо от штрафов по статье 20.35 КоАП РФ за нарушение требований к антитеррористической защищенности.
Обязательные реквизиты и вступительная часть акта
Формирование документа начинается с заглавной части, содержащей полные атрибуты организации, проводившей обследование, и данные заказчика. Отсутствие хотя бы одного из этих элементов делает акт недействительным.
Вводная часть содержит следующие данные:
Название документа: полное наименование (например, «Акт кинологического обследования здания и прилегающей территории на предмет обнаружения взрывчатых веществ и взрывных устройств»).
Дата и точное время проведения работ: фиксируются с точностью до минуты (время начала и завершения проверки), так как акт гарантирует безопасность объекта именно на этот временной интервал.
Место составления и адрес объекта: указывается точный юридический и фактический адрес здания, включая наименование комплекса, номер корпуса или строения.
Сведения об исполнителе: полное наименование организации (Центр Специальной Подготовки «АКАДЕМИЯ К9»), юридический адрес, ИНН, ОГРН, а также данные свидетельств об аккредитации и лицензиях.
Сведения о заказчике: полное наименование юридического или физического лица, должность и ФИО уполномоченного представителя объекта, присутствовавшего при проверке.
Основание проведения обследования: номер и дата договора на оказание услуг, официальное письмо-заявка или экстренный вызов.
Сведения о кинологических расчетах и аттестации
Акт обязан содержать исчерпывающие данные о специалистах и служебных собаках, проводивших обследование. По закону выполнять такие работы могут только аттестованные расчеты.
Раздел включает в себя:
Данные кинологов: фамилия, имя, отчество специалиста, его должность, номер квалификационного удостоверения или диплома о профессиональной подготовке.
Данные служебных собак: кличка собаки, порода, дата рождения, клеймо или номер электронного чипа, регистрационный номер рабочей книжки.
Сведения об аттестации и квалификации: номер, серия и срок действия Сертификата соответствия на кинологический расчет (по ГОСТ Р 56386-2015), подтверждающего допуск собаки к поиску конкретной категории веществ (ВВ, ВУ или НВ).
Сведения о ветеринарном контроле: отметка о прохождении собакой регулярного ветеринарного осмотра и наличии необходимых прививок.
Описание объема выполненных работ и зон обследования
Этот раздел является центральной частью акта, так как в нем детально прописывается, какие именно территории и конструкции были проверены. Обобщенные формулировки вроде «проверено все здание» недопустимы.
Перечень проверяемых секторов разбивается по зонам:
Внешний периметр: входные группы, фасадная линия, цокольные продухи, приямки, подвальные люки, загрузочные дебаркадеры, эстакады и ливневая канализация.
Прилегающая территория: парковки (с указанием количества проверенных автотранспортных средств), зоны отдыха, трансформаторные подстанции, мусорные площадки.
Внутренние помещения по этажам: подвальные и цокольные помещения, подземные автостоянки, технические этажи, вентиляционные камеры, электрощитовые, серверные комнаты.
Общественные и офисные зоны: торговые залы, атриумы, коридоры, лестничные марши, лифтовые шахты, сантехнические узлы, офисные кабинеты, конференц-залы.
Подкровельное пространство: чердачные помещения, технические чердаки, выходы на кровлю и системы вентиляции.
Конструктивные элементы: пространства за подвесными потолками (типа «Армстронг» или гипсокартон), фальшполы, декоративные ниши, мебельные гарнитуры.
В этом же разделе указывается общая площадь обследованных помещений и территории в квадратных метрах.
Использованные методики, спецсредства и условия работы
Для обоснования достоверности результатов в акте указывается методология поиска и внешние условия, в которых работал кинологический расчет.
Раздел фиксирует:
Методика поиска: применение первичного и повторного сканирования, параллельный или зигзагообразный проход, использование методов пассивного обозначания веществ.
Метеорологические и производственные условия: температура воздуха, уровень влажности, наличие сильного ветра или посторонних шумов, уровень загазованности помещений (данные параметры влияют на нормативы работы носа собаки).
Использование вспомогательного оборудования: применение досмотровых зеркал, щупов, эндоскопов, осветительных приборов и индивидуальных средств защиты.
Режим работы расчета: время работы и обязательные интервалы отдыха собаки для восстановления обонятельных рецепторов.
Результаты обследования и итоговое заключение
Ключевой смысловой блок акта, содержащий четкие и однозначные выводы по итогам проведенных мероприятий.
Формулировки результатов:
При отсутствии опасных предметов: указывается, что в процессе кинологического обследования указанных зон, помещений и территорий взрывчатых веществ, взрывных устройств, оружия, боеприпасов (или наркотических средств) не обнаружено.
При обнаружении подозрительных или опасных предметов: фиксируется точное время и место обнаружения (этаж, номер кабинета, конкретный предмет), характер пассивного сигнала собаки, принятые меры по оцеплению зоны и данные службы безопасности или МВД, которым передана информация.
Наличие необследованных зон: если отдельные помещения оказались заперты или недоступны для проверки по вине заказчика, они с указанием причин вносятся в акт как «необследованные зоны», ответственность за которые кинологическая служба не несет.
Подписи сторон и официальное приложение к акту
Документ составляется в двух идентичных экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу — по одному для каждой из сторон.
Порядок подписания и приложения:
Подписи исполнителей: акт подписывают все кинологи, входившие в состав расчетной группы, с указанием их ФИО и инициалов.
Подпись представителя заказчика: документ визирует ответственное лицо за антитеррористическую защищенность объекта или руководитель организации.
Печати организаций: на подписи накладываются оттиски печатей ЦСП «АКАДЕМИЯ К9» и организации-заказчика.
Прилагаемые документы: к акту в обязательном порядке подшиваются или прикладываются заверенные копии Сертификатов соответствия на кинологические расчеты, лицензии организации и схема поэтажного маршрута обследования.
Официальный Акт кинологического обследования от Центра Специальной Подготовки «АКАДЕМИЯ К9» полностью соответствует стандартам ГОСТ Р 56386-2015 и принимается всеми государственными структурами без ограничений.
Часто задаваемые вопросы
1. Является ли акт кинологического обследования обязательным документом для Росгвардии и МВД?
Да, при проведении массовых мероприятий, а также при плановых и внеплановых проверках объектов с массовым пребыванием людей контрольно-надзорные органы (Росгвардия, МВД, ФСБ) требуют документ, подтверждающий выполнение мероприятий по антитеррористической защищенности (ФЗ № 35-ФЗ). Официальный акт является главным юридическим доказательством безопасности площадки.
2. Кто имеет право подписывать и выдавать такой акт?
Акт имеют право выдавать только аккредитованные организации и аттестованные кинологические службы, специалисты и служебные собаки которых прошли официальную сертификацию (по ГОСТ Р 56386-2015) на поиск конкретных типов веществ (взрывчатых, наркотических и др.).
3. На какой срок действителен акт кинологического обследования?
Акт фиксирует состояние безопасности объекта на конкретную дату и точный временной интервал (с минуты начала до минуты завершения проверки). Если объект после проверки не берется под непрерывную физическую охрану или опечатывание, для проведения нового мероприятия требуется повторное обследование.
4. Что происходит, если во время проверки отдельные помещения оказались заперты?
Все закрытые или недоступные для кинолога зоны фиксируются в акте в специальном разделе «Необследованные зоны». Кинологическая служба не несет ответственности за безопасность этих помещений, а вся полнота рисков по ним автоматически переходит на администрацию объекта.
5. Можно ли оформить акт, если обследование проводилось частным кинологом без собаки?
Нет, это юридически невозможно. Акт кинологического обследования выдается строго по результатам работы кинологического расчета (специалист + служебная собака). В документ обязательно вносятся номер чипа/клейма собаки и данные ее действующего рабочего сертификата.
6. Какие документы должны прилагаться к готовому акту?
К официальному акту в обязательном порядке прикладываются заверенные копии сертификатов соответствия на кинологический расчет, копии документов об аккредитации организации (ЦСП «АКАДЕМИЯ К9»), а также, при необходимости, поэтажный план или схема пройденного маршрута.
7. Чем грозит отсутствие акта обследования при проведении массового мероприятия?
Отсутствие документа влечет за собой отмену или приостановку проведения мероприятия со стороны правоохранительных органов, а также наложение административных штрафов на должностных и юридических лиц по статье 20.35 КоАП РФ за нарушение требований к антитеррористической защищенности.